有限的益州划分给荆州，益州和李严等东州士人，看起来好像是有些不太够分，但实际上刘备自然有其办法。
益州现在下辖广汉，巴，犍为，越嶲，汉中，牂牁，永昌，益州，蜀等九郡，再加上蜀郡，广汉，犍为三郡的下辖蜀国，一共是十二郡一百四十六县。
这十二郡除了汉中郡在张鲁统治之下外，其余基本上已经算是刘备治下了，现在只剩下传文通报各郡将其收服。
若有从者自然是另有优待，若有不从那定是大军压境，让其知晓知晓什么叫做荆州兵锋所向益州皆败……
不过想来连蜀郡都下了，刘璋都投降了，也不会有哪个不开眼的人跳出来跟刘备唱反调。
所以与其说收服余下几郡困难，倒不如说是解决南部诸郡的蛮夷叛乱困难。
但平定一方蛮夷作乱又岂是什么易事，当初荆南四郡武陵蛮部五溪，要不是老蛮王明事理懂得改革变化，刘备也不是那么好容易便让五溪蛮消停下来的，更不会有那个能力辐射更多的荆南蛮部。
而现在益州蛮跟荆州蛮可是两个体系，就说越嶲夷王就跟沙摩柯的五溪蛮八竿子打不着，更不用说永昌郡那些大大小小的洞涧蛮主大王之流，这些可不是一朝一夕就能改变的，当是要从长计议另行想办法来处理……
眼下当时要着重放在益州内部的权力划分上，这才是殿内众人比较关心的问题。
首先，人太多十一个郡守肯定是不够用的，这一点无可厚非，所以一定要有所改变。
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