杨前锋调到林茂这段时间以来城区的变化很大，县直机关各单位积极响应号召开始兴办第二、第三产业，尤其是第三产业方面，各单位把邻街路的院子围墙全部拆掉做起了门面房，有的甚至把一楼都改成经营房出租，陈来香和兰梅租的门面房就是A局最先把围墙拆了做的。
经营门面如雨后春笋，每条主街、主路的两边都成了门面房，门面房的增多，原来工商部门搞的临时集中经营区域的棚子全部拆除了，整个城区焕然一新。
同时城区出现了四个卡拉ok舞厅一个溜冰场等。其中县工会办搞了一个舞厅一个溜冰场，工会的舞厅去的都是些中老年人，而溜冰场全是年轻人；一个是县共青团办的，去的大部分都是各单位在职的干部和职工；还有两个是个人办的，去的人相对比较杂，但每个地方生意都很火爆，特别是晚上，这几个地方的人都是人满为患。很多人见这个行业这么火爆，正在想着点子也往这些行业钻。
随后很多县直单位又陆续把他们会议室增加了功能，那就是会议室兼舞厅，一到晚上就向自己单位干部职工开放，一时整个城区到处载歌载舞。
接着是游戏厅由原来的两家，一下子增加到二十多家。……
随着娱乐场所的发展，治安问题也随之而来，按照杨帆所长的说法是：“这些人玩的越疯狂，我们的事就越多。”
新年过后的第二个星期天上午，县城第二个开放式小区——城南小区发生了一起命案，受害人是九岁的小男孩李俊俊，凶手是叶大成。
这个案件阳光派出所是中午11点多钟接到的报案，接到报案后立即向县局进行了汇报，县局当即启动了应急预案（也就是杨前锋当初提出的关县门），各派出所通过年后刚调试好的对讲机接到了县局的通知，接通知后都迅速到了指定位子检查从县城出来的车辆，缉捕凶手叶大成。
杨前锋接到通知后立即带着值班的民警和联防队员到了水口设卡，检查从城区方向来的车辆上的可疑人员。他对叶大成还是有一点印象，但想不起来这人长什么样了，心想也许见到了人就能想起来。但经过两个小时的检查没有发现叶大成。这时张丽华带着刑警队的一组人赶了过来，张丽华下车对杨前锋说：“现在查从山里面出来的车上的人，进去的不要查了。”
杨前锋也认为进去的没有必要再查了，因为从城里来再慢的车也早来了，但他还是不理解的问：“难道人已经进了我们的辖区？”
张丽华整理了一下思路说：“是这样的，阳光派出所接到报案和局里没有说清楚，其实发案时间是上午九点左右。根据我们一路走访和调查，有个疑似叶大成的人在阳光派出所接到报案之前已经跟一个拉毛竹笋的车子去了丕岭，但是不是他不能肯定，如果是他，出来没出来、路上下没下来也不知道。”说着她看了眼杨前锋问：“你看我们下步怎么办？”
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